2023年省级两会陆续开启 ，这些看点值得关注！******
中新网北京1月11日电(记者 袁秀月)2023年新年伊始，多省份陆续进入“两会时间”。自1月10日起 ，多地省级两会拉开帷幕。各地将如何规划今年 的发展目标 ？今年省级两会有哪些亮点？
资料图 ：四川省两会现场。张浪 摄多省份两会拉开大幕
近期，各地陆续定下2023年省级两会的时间表 ，不少省份将省级两会 的开幕日期定于1月10日-1月15日，1月10日成为省级两会开幕 的密集期。
其中，四川省政协十三届一次会议、天津市政协十五届一次会议 、福建省政协十三届一次会议、广东省政协十三届一次会议、云南省政协十三届一次会议、江西省政协十三届一次会议等都于1月10日开幕 。
1月11日，广西 、山西、浙江、辽宁等地政协会议将开幕，进入“两会时间”。1月12日 ，安徽、西藏 、湖北等地召开政协会议。湖南 、北京、江苏则稍晚一些，在1月13日、1月14日召开当地 的政协会议 。
按照惯例，省级政协会议往往在省级人代会前1天或2天开幕 。各地 的人代会目前也已陆续确定时间 ，四川 、天津 、福建、江西 、云南、上海 、河北等地率先在1月11日召开省级人代会 ，广东、黑龙江、山西、广西、浙江 、内蒙古等地在1月12日召开省级人代会，西藏 、湖北 、安徽、河南、江苏 、北京 、宁夏、重庆等地 的省级人代会则在1月13日-15日开幕 。
值得注意 的是 ，近期多地都对省级人代会时间进行了调整 。如西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议召开时间调整为1月13日 ，原定会议时间为1月7日 。江西省第十四届人民代表大会第一次会议调整为1月11日召开，原定会议时间为1月5日 。
资料图 ：近日武汉商圈人气回升 。张畅 摄多地就政府工作报告征集意见
这些是关键词！
今年是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 ，做好各项工作意义重大 。其中 ，各地如何规划未来 的发展目标 ，如何规划发展路径，备受关注 。
此前 ，已有多个省份通过座谈会、互联网等方式公开征求对政府工作报告 的意见建议 。记者注意到 ，在各地征求意见座谈会中 ，提振市场主体信心 、基层医疗、做好新阶段疫情防控工作 、乡村振兴 、科技创新 、健全公共卫生体系、壮大生物医药产业、优化营商环境等成为与会代表发言的关键词。
座谈会上也透露出各地未来的重点任务和目标，如2022年底山西省征求对《政府工作报告》 的意见建议座谈会中透露 ，围绕坚定不移推进转型发展、全力抓好能源保供、深入开展市场主体提升年活动、统筹城乡融合和区域协调发展 、强力推进项目建设 、加快消费回暖升级、持续保障改善民生等重点任务靶向发力 、加压奋进 。
同样 是去年底 ，云南省就政府工作报告征求意见 的座谈会中透露，市场发育滞后是云南的突出短板，要持续大抓市场主体 、大抓民营经济、大抓开放型经济 、大抓创新创业、大抓营商环境 、大抓金融改革发展 ，加快构建高水平社会主义市场经济体制 。
资料图 ：浙江省政协十二届三次会议开幕。张茵 摄多地强调会风会纪 、严肃换届纪律
正值换届之年 ，多地强调，两会 是全省人民政治生活中的大事，要组织好选举工作，加强督查检查 ，严肃会风会纪 ，严肃换届纪律。
1月5日 ，四川省人大政府政协换届工作领导小组办公室风气督查组工作会召开 。会议要求，要严肃换届纪律，持续抓好换届风气监督，坚决查处拉票贿选 、干扰换届、破坏选举等违纪违法行为 ，确保大会胜利召开、风清气正。
1月5日召开的陕西省十四届人大一次会议筹备工作会议强调，要把政治纪律、组织纪律、选举纪律、保密纪律等不折不扣落到实处 ，确保大会风清气正、顺利圆满 。
1月8日，青海省十四届人大一次会议筹备工作第二次会议召开。会议指出，要严肃会风会纪，加强监督检查，在“细节”和“严谨”上再下功夫 。2022年底召开的河南省委常委会扩大会议称，科学精准优化防控措施，加强督查检查，严肃会风会纪。
此外 ，最近上海 、重庆、四川、广东 、北京 、山西等多地还陆续公布了新一届 的代表委员名单。(完)
对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？专家解读****** 对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？ 专家：发生纠纷应当依法协商解决 ● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注。不少人在谴责暴力的同时，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起 ，日常生活中，“随手拍” 、街拍现象已极为常见 ，不仅是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中 的法律界限在哪里 ● 相对于普通人而言，公众人物、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布，且拍摄场合属于公共场合 ，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格的保密措施，且拍摄场合在家中 、私人场所等，则属于侵犯隐私权及肖像权 ● 未经被拍摄者同意 的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权 ，照片在网络平台上传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，随手拍 、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷 ，被偷拍者可以追究网络平台的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿 □ 本报记者 韩丹东 □ 本报实习生 王意天 近日，王某某在上海打人事件引发社会高度关注 ，相关报道多次冲上热搜榜 。 1月12日 ，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查 ，王某某等人误以为在路边候车 的陈某某对其拍照，遂要求陈某某不要拍摄 ，陈某某称未拍摄，双方发生争吵 。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定，陈某某综合评定为轻微伤。 随后，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某。 不少人在谴责暴力 的同时 ，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起 ，日常生活中，“随手拍”、街拍现象已极为常见 ，不仅是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中 的法律界限在哪里？ 多位专家接受《法治日报》记者采访时说 ，未经被拍摄者同意的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权，照片在网络平台中传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损，“随手拍”、街拍现象亟待法律规制 。遇到未经允许的拍摄行为 ，应当依法协商解决，而不是依靠暴力 。 偷拍行为屡见不鲜 隐私权边界须界定 记者注意到 ，王某某打人事件曝光后 ，网上有不同的声音 ：有网友猜测 ，拍照的说不定 是狗仔 ，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打 ；也有网友认为 ，王某某 是公众人物，哪怕当时真被拍了 ，也应该有被拍 的容忍度 。 实际上，公众人物 、艺人等因被拍而引发 的纠纷屡见不鲜。 同样在1月12日，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人 的视频，并发文“这回被他发现了，对不住了 ，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷，刘某某称自己险些被打。事情一出即登上热搜榜 ，引来网友热议。 随着网络时代的到来 ，公众人物 、艺人的生活越发透明，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后 的点滴生活 。无论是在机场 ，还 是在逛街吃饭，公众人物 、艺人的周围总会时不时亮起闪光灯 。甚至有粉丝潜入到公众人物、艺人居住的小区，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人的正常生活 。 那么，到底能不能“随手拍”公众人物 、艺人 ？公众人物、艺人的隐私权边界是否与普通人不同呢 ？ “相对于普通人而言，公众人物、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制，‘随手拍’是否侵权则需要结合具体情况进行判断 。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说 ，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合 ，这种情况下 的拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施，且拍摄场合在家中 、私人场所等非公共场合，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权的行为。 公众人物 、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝 、狗仔的拍摄行为，并要求其删除拍摄 的照片 。 对此，中国政法大学教授冯晓青分析说，从法律上讲 ，公众人物、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍。但最终应以偷拍者用途判断，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或是在家庭、朋友小范围内传播 ，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任 ；若是将照片公开或是用于商业目 的 ，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任 。 北京韬安律师事务所律师段英子说，由于公众人物 、艺人工作和生活 的性质比较特殊，并且要考虑社会公众的知情权等因素，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物、艺人对自己的一些权利内容受到损害应该有一定 的容忍度 。至于“容忍度”的边界问题 ，需要考虑社会普遍公认的道德标准 ，即不能无底线地损害其基本的人格权。 如果被发现偷拍 ，公众人物 、艺人该如何制止呢 ？ 段英子说 ，偷拍、街拍纠纷一般都在现场发生 ，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济 ，如果采取私力救济，双方也应当友好沟通 ，控制好“度” ，避免纠纷升级。 街拍暗含法律风险 随意拍摄可能侵权 在生活中 ，不仅仅 是明星大腕 ，人人都可能成为被拍摄对象。当下街拍流行 ，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门，一张人物特写的街拍就完成了 。其中，很多照片并未经过被拍摄者 的同意，其肖像就被定格在照片中 ，随后被上传到网上 。 甚至有人假借街拍之名，行不法之实 。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍，被周围热心市民发现并当场制伏 。经民警询问，该男子对上述违法事实供认不讳，最终被行政拘留5日 。 冯晓青说 ，偷拍毫无疑问属于违法行为，无论是民法典中对隐私权的保护 ，还是个人信息保护法中 的相关规定 ，未经允许偷拍他人 ，甚至将偷拍获得的照片进行扩散 ，都 是侵犯他人隐私权 的表现。我国刑法还规定了非法使用窃听、窃照专用器材罪 ，对造成严重后果的情形作出了规定。其中 ，窃照(即偷拍)造成严重后果的，可判处两年以下有期徒刑 。 “无论是街拍还 是偷拍，如果 是对人物肖像的拍摄 ，都会涉及被拍摄者的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意 ，不得制作 、使用、公开肖像权人 的肖像，肖像作品权利人(就街拍的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表、复制、发行、出租 、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像 。”段英子说。 段英子进一步分析说 ，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊 ，例如拍摄他人在住宅、宾馆房间等私密空间 的私密活动 ，拍摄他人身体 的私密部位等，根据民法典规定 ，可能侵犯被拍摄者 的隐私权。比较恶劣的行为，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。 “在未经被拍摄者允许 的情况下不能随意拍摄，更不能随意发布 ，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者的生活安宁权以及肖像权 。”赵占领说，如使用目 的为展示特定公共环境 ，不可避免地拍摄了他人的肖像 ，但未把他人肖像作为画面主体进行展示，未暴露他人隐私的，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权。 未经允许传播照片 平台可被追究责任 在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然的状态记录下来 ，而要展现这种状态 的前提，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有的街拍分支，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。 来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作的样子，对方发现他在拍照后 ，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了，正在制作的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主，表示自己只 是觉得画面很美，就给拍了下来 ，而摊主则以为小曾 是执法人员 ，要拍照留证扣留摊位，这才产生了误会。 “后来，我每次拍摄前，都会征求被拍摄者 的同意 。”小曾说 。 江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她 的“遭遇” ：去年4月 ，她在刷朋友圈时发现自己的照片成了别人的头像，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中。这让她十分吃惊和气愤。 后来追根溯源才得知 ，小李和朋友去年3月份外出游玩时 ，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片，事后将照片上传到个人社交平台，没想到被别有用心 的人利用了。尽管朋友第一时间删除了这些照片，但这些照片还是在网络上流传开了。 冯晓青告诉记者，街拍照片需要区分是否将照片公开，未经公开 的收藏、欣赏行为并不会产生相应法律后果，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响 。而照片一经公开，则要根据传播范围 、影响程度等确定侵权程度。 赵占领说，偷拍、街拍者发在网络社交平台上的照片即便原本作为收藏之用，但如果被其他人二次传播 ，对被拍摄者造成不良影响的，偷拍 、街拍者仍需承担侵权责任。 “发现被拍后 ，被拍摄者要求删除图片或者视频 ，就是在明确表达其不同意自己 的肖像被公开或制作，是以私力救济 的方式要求拍摄者停止侵害自身权益。拍摄者最好配合删除 ，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任 。”段英子说 。 那么 ，怎样 的“随手拍”、街拍才是正确的拍摄方式呢？ “有些拍摄者可能有一个认识误区，觉得在公共场合拍摄或者发布 的时候不营利就可以了，实际上根据法律规定，无论 是拍摄还 是后续的使用、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者的同意，否则就有可能侵犯其肖像权。”段英子说 。 对于未经允许的偷拍、街拍照片在网络平台上广泛传播，平台又该采取何种措施 ？ 冯晓青说 ，发布者肯定应当承担责任 ，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力，且合同具有相对性，一旦发生侵权问题，平台不能推卸责任，被偷拍者可以追究平台责任。平台赔偿之后，可以向发布者追偿 。 “民法典较以前的民法通则而言，对肖像权等人格权已经作出了比较细致 的规定。如民法通则主要强调在未经同意的情况下‘不得以营利为目 的使用公民的肖像’ ，而民法典不再区分拍摄者的目的 是否是营利，这 是一种对民事主体 的肖像权更为周到的保护 。”段英子提醒说，拍摄也要依法而为。 漫画/高岳 彩神iv争霸地图 |
